我國水資源嚴重匱乏。整體來看,我國水資源總量常年值27711億立方米,各年的數據隨降雨量的變化而變化,但是整體保持穩定。占水資源的6%,僅次于巴西、俄羅斯和加拿大,居第四位,但從人均角度看,我國的人均水資源量為2055立方米,只有平均水平的25%,位于第109位,是13個人均水資源貧乏的之一。
分省來看,在我國31個省當中,有21個省出于缺水狀態。其中處于輕度缺水(人均水資源3000立方米以下)的4個,中度缺水(人均水資源2000立方米以下)的8個,極度缺水(人均水資源500立方米以下)的9個。并且通過比較具體省份發現,處于極度缺水的9個省份,大多為經濟較為發達,水資源總量尚算豐富的地區,而不是西北、東北等水資源總量較少地區。
在這樣水資源嚴重匱乏的背景下,隨著我國經濟發展,城鎮化、工業化的推進,全國用水總量逐年攀升。從2004-2014年的統計數據來看,我國工業用水與生活用水占比相對穩定,但是用水總量增加迅速,從2004年的5547.8億立方米增加到2013年的6183.45億立方米。
廢水排放量持續在較高水平,污染嚴重。隨著經濟發展,城鎮化、工業化推進,全國用水總量迅速增加。與此同時,全國廢水的排放量也一直逐年增長。其中,工業廢水排放量相對穩定在235億噸附近,并隨著總廢水排放量的逐年增加,而導致占比呈現下降趨勢。然而城鎮生活污水排放量卻逐年增加,并且占比呈現上升趨勢,從2004年的261.3億噸,增加到2013年的485.1億噸。
廢水中主要污染物為化學需氧量排放總量和氨氮排放總量。目前,我國幾大主要流域均因為廢水排放而遭到較為嚴重的污 染,對環境和居民身體健康產生了較大的影響。根據2013年中國環保狀況公報的統計,我國十大水系監測的469個國控斷面中,Ⅰ~Ⅲ類、Ⅳ~Ⅴ類和劣Ⅴ類水質斷面比例分別為71.7%、19.3%和9.0%。我國廢水總量自04年以來一直呈上升態勢,對河水水質造成了嚴重污染。從中國環保狀況公報數據看,全國廢水排放總量由2004年的482.4億噸提高到2013年的695.4億噸。廢水排放對環境和水域造成的嚴重污染將帶來環保需求的增加。在“十二五”的后一年,進一步重點加大廢水污染處理的投資力度,廢水處理將迎來歷史性發展機遇。
二三線城鎮污水處理行業的市場空間仍然廣闊
中國產業信息網發布的《2015-2020年中國污水處理市場全景評估及投資戰略研究報告》指出:我國城鎮污水處理規模未來仍然有進一步提升的空間,具體體現為污水處理廠數量、規模、處理能力及處理標準的提高。為了應對水污染的問題,“十二五”期間,中國的污水處理規模得到了明顯的提升。到2014年3月底,全國設市城市、縣累計建成城鎮污水處理廠達到3622座,處理能力達到1.54億立方米/日,已經超過了美國(約1.15億立方米/日),位居首位。但從人均擁有污水處理廠的數量來看,我國人均污水處理廠的數量與發達的差距較大。相關資料顯示,美國平均1萬人擁有一座污水處理廠,英國和德國每7000-8000人有一座污水處理廠,瑞典和法國每5000人有一座污水處理廠,而我國目前基本上是150萬人一座污水處理廠,差距甚遠。
從目前污水處理規模和污水處理率來看,截止2014年3月,在設市城市中,累計建成污水處理廠2051座,形成處理能力1.26億立方米/日。在縣級及以下鄉鎮,累計建成污水處理廠1571座,形成處理能力2758萬立方米/日?梢钥闯鋈珖髦饕痪城市和地級市的污水處理規模較大、污水處理率較高,未來不會有太多的大型污水處理廠(10萬噸/日以上)的新建需求,而縣城的污水處理廠數量和處理能力仍然較低,并且更多的是中小型污水處理廠,所以未來在縣級、鎮和鄉等行政單位將會有污水處理廠的新建需求,污水處理的總體規模仍然有進一步提升的空間。
同時2015年是“十二五”后一年,距“十二五”規劃中新增污水處理規模的規劃尚有一定差距。其中縣城中新增污水處理規模僅完成規劃目標的68.79%。進入2015年后,縣城新增污水處理規模的需求仍然較大。
目前全國已建成投入運營的污水處理廠中,按照一級A設計的數量和規模僅分別占20.7%和15.4%,比例過低。將來提標改造未來將迎來較大需求。而我國現階段污水處理標準與美國等發達相比,仍然比較寬松。隨著環保相關法律完善,法規標準的提高,對污水處理的需求會進一步大幅度提高。
2014年11月26日,國務院發布《關于創新重點領域投融資機制鼓勵社會投資的指導意見》(以下簡稱《意見》),指出當前迫切需要在資源環境、生態建設等重點領域進一步創新投融資機制,充分發揮社會資本特別是民間資本的積極作用。同時國務院要求在電力、鋼鐵等重點行業以及開發區(工業園區)污染治理等領域,大力推行環境污染第三方治理,且鼓勵社會資本參與污染減排和排污權交易。近年來,主要依靠政府和“誰污染、誰治理”的原則進行環境污染治理的方式,在日益復雜的環境問題面前顯得乏力。因此,“污染企業付費、專業化治理”的第三方治理模式被寄予厚望。十八屆三中全會提出,建立吸引社會資本投入生態環境保護的市場化機制,推行環境污染第三方治理。我國環境污染治理項目投資額增長迅速,從2001年1106.6億元增長到2013年9517億元,增長760.4%,治理廢水污染項目投資額近幾年也實現了快速的增長。隨著環保產業市場化相關政策進一步出臺確定,社會資本的廣泛進入,我國中小城鎮污水處理行業的市場空間仍然廣闊。
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